2025年度市人大代表建议和政协提案办理情况报告 -凯发app平台官网

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大、政协的关心帮助下，市人社局坚持把办好建议提案作为履职为民、凝聚共识、推进工作的重要抓手，强化问题导向，创新工作思路，完善办理机制，强化督办落实，提升办理质效，及时高效完成各项办理任务。现将办理情况报告如下。

一、基本情况

今年来，共承办建议政协提案61件（主办3件、会办58件），其中承办人大代表建议22件（主办3件、会办19件）、政协提案39件（主办0件、会办39件），主要涉及就业创业、社保政策、高层次人才引进、养老护理人才培养、职业教育、治理欠薪等方面内容。58件会办件的办理意见已于5月30日函告主办单位；3件主办件于7月30日前答复完毕，实现见面率、回复率、办结率、满意率、公开率“5个100%”目标。

二、主要做法

（一）强化领导，压实办理责任。一是思想认识到位。始终高度重视建议提案办理工作，深刻认识办理是有效改进工作、促进工作进步的客观要求，进一步增强履责意识，加强担当作为，把建议提案办理工作纳入年度目标任务和重要议事日程，2次召开党组（扩大）会议、专题工作会议，研究部署提案办理工作，聚全局之智、集全局之力，全力以赴做好建议提案办理工作。二是组织领导到位。加强和改进办理工作流程，推动形成“联络人员起草、科室负责人把关、分管领导审核、主要领导签批”的工作机制，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室协调抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保事事有着落、件件有结果。三是机制落实到位。坚持抓在平时、重在日常，将重点建议提案办理工作，列入重点工作督查清单，定期跟踪督办，确保建议提案工作稳步有序推进。结合“n 1”工作清单制度，及时掌握办理工作动态，抓好节点提示与督促，确保建议提案办理工作落细落实、协同推进。

（二）完善机制，规范办理流程。一是交办务求精准。第一时间组织召开交办工作会，研究部署2025年建议提案办理工作。4月27日局党组召开（扩大）会议，研究审议建议提案办理工作，会后及时印发《关于做好2025年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，明确办理时限、办理程序、办理要求，将建议提案交办到具体分管领导和科室，落实承办责任人，做到定领导、定人员、定责任、定时间、定任务。二是督办务求实效。根据办理期限要求，细化时间节点，局主要负责同志和分管负责同志定期调度，加强对办理过程的组织、督促和协调，局办公室定期督办办理进度，具体承办科室按照具体要求认真做好办理落实工作，确保高质量完成办理工作。三是答复务求满意。坚持把解决实际问题、让代表满意作为办理工作的衡量标准，建议建议提案答复意见坚持做到有的放矢、实事求是，针对所提问题意见，一一答复、一一回应，坚决避免答非所问、泛泛空谈的情况出现。如针对黎宙瑛代表提出的《关于扶持企业引进和留住优秀专业技术人才的建议》（第002号建议），承办科室认真分析研判，围绕代表所提4条建议，逐条逐项予以回应答复，赢得了代表的认可。

（三）注重质效，提升办理质量。一是沟通会商，凝聚共识。坚持“开门办提案”的原则，做到与代表沟通到位、与相关单位协商到位、与承办科室（单位）会商到位、与群众征询意见到位、与领导汇报争取支持到位，集思广益、形成共识，科学合理地解决好提案所提的问题。今年3个主办件，均由分管领导带队拜访人大代表，征求办理意见建议，取得良好效果。二是精准施策，解决问题。坚持以更高标准、更实措施、更严作风全力推动提案办理，深入调查研究，了解群众需求，加强与代表委员的沟通，真正把“代表委员之言”转化为“惠民之事”。针对谢琼瑶代表提出的《关于加强养老护理行业建设的建议》（第006号建议），市人社局聚焦解决护理人才培养问题，积极实施“咸宁护工·提技强能”培训计划，1-9月全市举办咸宁护理培训班78个，培训2653人。2025年2月，“咸宁护工”劳务品牌获评全省十大劳务品牌。三是统筹结合，推动工作。坚持将办理与业务工作通盘谋划、一体落实。针对就业、人才等不同领域、不同类型的建议提案，加强分类梳理、分析研判，注重从个性办理中，挖掘影响全局、全域发展的深层次问题，创新思路方法，确保办好每件建议提案的同时，推动解决工作中的重点难点问题。

三、人社工作成效

今年来，我局通过办理建议提案，自我加压、抬升标杆，兴办民生实事，不断提升民生福祉，助力我市当好支点建设生力军、加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极。

（一）聚焦关切，保障改善民生。一是抓牢重点群体就业。落实“幸福咸宁”行动，完善重点群体就业支持体系，坚持系统思维和底线思维，创新举措、定向扶持、精准送岗，坚决防范化解规模性失业等重大风险，切实守牢民生底线，全省十大民生项目涉及人社5个子项目均提前完成目标任务。1-9月，全市新增城镇登记就业3.79万人、失业人员再就业2.61万人、就业困难人员就业1.32万人，各完成省定目标任务的140.6%、261.4%、263.9%。二是推动社保提质增效。以高质量参保扩面为抓手，推动参保人数均实现大幅增长，1-9月全市城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险分别参保60.95万人、25.64万人、21.93万人，各完成省计划的99.48%、102.01%、100.12%。同步完成2025年度机关事业单位和企业退休职工基本养老金调整工作，补发待遇近1亿元、惠及20万退休人员，全市城乡居民基础养老金标准由每人每月155元提高至175元。三是强化技能培训赋能。以大规模推进技能培训为抓手，深入实施“技能照亮前程”培训行动，从供需两端精准发力，着力破解“有人没活干、有活没人干”结构性就业矛盾，全市开展补贴性职业技能培训1.6万人。实施“咸宁护工·提技强能”培训计划，出台《咸宁市家政服务从业人员培训就业能力提升三年行动方案（2025-2027年）》，明确“十百千万”目标，全链条推进家政服务工作，着力推进护理人才培育提能增效。1-9月，全市举办咸宁护理培训班78个，培训2653人，推荐岗位4069个次、意向就业签约率81.1%。

（二）服务大局，强化要素保障。一是创新务实推进返乡创业，认真落实省委、省政府关于抓创业促就业工作部署，围绕摸底数、出政策、实招引、优环境，打出系列“组合拳”，以超常规举措抓返乡创业工作，打造“咸创无忧”服务体系，1-9月全市新增返乡创业6139人、发放创业担保贷款22.7亿元，同比增长79.2%、27.3%。相关经验做法先后被省委办公厅《每日要情》、省政府办公厅《督查专报》刊发推介，通城县、咸安区分别在全省“抓创业促就业”系列行动推进会、返乡创业工作现场推进会上作交流发言。二是持续用力强化稳岗扩岗，树牢“第一是项目、第二是项目、第三还是项目”理念，坚定不移把发展目标、路径、政策、举措锁定到服务项目建设上，构建用工要素前置保障机制，推出“人社专员进千企”活动，全力保障重点企业招工稳工，1-9月举办线上线下招聘会408场（其中，线上297场、线下111场），发布岗位18.88万个次，服务企业6879家次，为全市企业新招录员工1.92万人次。顶格落实国家稳就业一系列政策，延续实施失业保险降费率、稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助等政策，通过直补快办、免申即享加快推动政策落地见效，为5157家企业发放稳岗返还补贴3338.6万元、为11857家企业减征失业保险费9636万元。三是聚力服务夯实人才支撑，推出“引才专列”“‌政聘企用”引才模式，为全市企事业单位引进专业人才400余人（其中“‌政聘企用”人才56人）。以“才聚荆楚·百县进百校联万企”活动为牵引，吸引高校毕业生来咸留咸就业创业超1万人、完成省定计划的131.9%。深化“院士专家企业行”活动，选派19名院士专家深入全市企业一线开展技术服务。打造“咸宁人才会客厅”服务品牌，举办“百校联盟・智汇咸宁”签约高校回访交流活动，着力搭建“零距离、常态化、高效率”的人才沟通平台。

（三）服务产业，落实“链长”职责。围绕构建“5 4”现代化工业体系、“3 7”农业产业体系和“3 3”优质高效服务业体系，结合职责分工，聚焦“电子信息制造业”、“商务服务业”两个重点，严格履行“链长”职责。电子信息产业方面，前期相关部门出台《咸宁市电子信息产业高质量发展三年倍增实施方案》以及“六个计划”工作清单，按照“一极两翼多点”协同发展布局电子信息产业，以电子信息产业集群核心产业链图谱为切入点，进一步确定“链主”企业、“链核”企业、链上关联企业，搭建电子信息产业链“四梁八柱”。商务服务业方面，确定以人力资源服务为核心，拓展旅游服务、广告服务行业，多种商务服务行业协同发展的“1 2 n”工作思路，出台《咸宁市商务服务业产业链建设三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）》以及“六个实施方案”，明确总体发展目标、重点任务和保障措施，细化提出产业集群打造、链主企业培育、企业进规纳限、项目建设提速、市场主体达产增效、研发投入提升等五大行动路径。

下一步，我们将以办理建议提案此为契机，围绕实施“五大行动”，服务构建咸宁现代化产业体系，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，坚定不移做好稳就业、促改革、惠民生、促发展、防风险、优作风各项工作，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑，为我市加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极作出人社贡献。