对市政协六届五次会议第100号提案的答复 -凯发app平台官网

郑重委员：

您提出《关于提升咸宁产业竞争力吸引大学生留咸就业的建议》收悉，本提案由市人社局主办，市教育局、市经信局、市招商和投资促进局、咸宁高新区管委会、各县（市、区）人民政府共同会办。

收到提案后，我局第一时间牵头各会办单位专题研究，对照提案提供的咸职院毕业生留咸就业、规上企业从业人员占比等详实数据，逐条吸纳您提出的培育产业生态扩容高质量岗位、出台重点产业靶向差异化补贴、深化产教融合打通人才输送通道三大核心建议，逐项细化落实举措。提案精准点出我市产业品牌辨识度不足、重点产业就业承载能力偏弱、人才政策普惠化竞争力不足、院校人才培养与本地产业匹配度偏低等现实短板，分析客观、建议务实，高度契合我市打造“5＋4”现代化产业体系、对冲武汉人才虹吸、集聚青年大学生留咸发展工作部署，我们全部采纳并落地推进。现将有关办理情况答复如下：

一、聚力产业培育扩容岗位，筑牢青年学子留咸就业底盘

针对您提出“转变引才思路，从存量岗位招人转向培育产业生态创造人才需求，统筹传统产业提质与新增就业稳定”的建议，市经信、招商、高新区、各县市区联动实施链主培育、产业链招商、产业品牌塑造、数字化用工匹配四项行动，重点做大做强大健康、电子信息两大核心产业，持续提升优质技术岗位供给能力。

（一）绑定龙头企业培育产业集群，释放高薪技术岗位

聚焦大健康、电子信息、绿色装备制造等核心产业，筛选平安电工、三赢兴、维达力、金士达、南玻玻璃、元气森林等具备行业影响力的链主、隐形冠军企业，综合运用技改奖补、产业专项资金、“拨改投”等政策工具深度扶持，全力保障企业扩产、新项目落地、研发平台建设。依托龙头产能扩张带动上下游配套企业集聚，补齐电子信息、生物医药全链条配套，批量新增研发、工艺、品质管控、项目运营等适配高校毕业生的技术岗位。

咸宁高新区大力布局科创载体，2025年开发科研助理岗位500余个，定向吸纳高校毕业生参与技术攻关、成果转化；同步稳妥推进传统制造业数字化、绿色化改造，稳住基础就业盘，平衡产业升级与就业稳定，破解提案反映的大健康、电子信息产业从业人员占比偏低、岗位供给不足问题。

常态化组织龙头企业参与武鄂黄黄咸光电子信息产业大走廊对接、光谷国际光电子博览会等产业活动，累计促成产业合作、基金授信总额超11.93亿元，以产业链、资本链同步吸纳青年人才。

（二）围绕核心产业精准招商，持续储备增量就业空间

紧扣大健康、电子信息等五大千亿支柱产业实施全链条靶向招商，建立招商项目线索、签约、落地、竣工闭环管理机制，10亿元以上重大项目实行市级专班提级调度、问题清单销号。

2026年1—5月，全市新签约亿元以上产业项目207个，协议总投资1045.7亿元；其中匹配大健康、电子信息等支柱产业项目172个，产业集聚度达83.1％。下半年持续扩充重点产业项目储备，力争在谈重点产业项目不少于200个，推动项目落地转化率提升至80％以上，持续释放稳定优质就业岗位，逐步提升两大核心产业从业人员占比。

（三）统一塑造市域产业品牌，扭转学生本地就业认知偏差

针对提案反映“学生不了解本地企业、产业辨识度低”问题，市人社局每年摸排全市重点企业用工需求，编制并公开发布《咸宁市重点产业急需紧缺人才需求目录》，系统梳理大健康、电子信息、绿色装备制造等龙头企业经营规模、薪酬标准、晋升通道、实习岗位，通过校园宣讲、线上平台向在校大学生免费推送。咸宁高新区常态化开展企业开放日、产业宣讲进校园、学子进园区沉浸式观摩活动，组织湖北科技学院、咸宁职业技术学院、各中职院校学生走进同济医院咸宁医院、三赢兴、平安电工等龙头载体实地参观实训，直观展示本地产业发展前景，改善大健康、电子信息专业毕业生优先外出就业的现状，稳步提升两类专业留咸就业率。

（四）数字化用工平台精准匹配校企供需，打通求职堵点

升级市级“就在香城”线上公共就业服务平台，专门开设大健康、电子信息产业紧缺岗位专区，建立规上企业用工动态监测台账，实时更新紧缺技术工种、实习岗位、薪资标准。平台集成招聘求职、政策查询、技能培训功能，实现毕业生求职全流程线上办理。截至6月底，平台个人注册7142人、企业注册2741家，有效打通校企信息壁垒。

二、精准制定靶向激励政策，打造重点产业留才竞争优势

落实您提出的放弃同质化普惠补贴、实施非对称竞争策略、聚焦大健康、电子信息、装备制造产业设置专项激励的建议，统筹优化落户、安居、就业、成长全链条扶持政策，精准向重点产业就业大学生倾斜，打造差异化政策竞争力。

（一）推行零门槛落户和多层级住房保障，降低青年安居成本

落实《咸宁市“大学生引进计划”实施意见》，咸宁高新区全域推行45周岁以下高校毕业生零门槛落户，无住房、经营、纳税限制，无房人员可落户公共集体户，直系亲属同步随迁，同等享受本地教育医疗公共服务。

构建三级人才住房保障体系：园区就业大学生可申请最长3年人才公租房，首年免租、二三年租金减半；购买首套自住住房分档发放购房补贴，叠加市级补助后博士、硕士可享受高额购房支持；人才公积金贷款额度上浮至1.5倍，全方位减轻安居压力。

（二）重点产业就业双向补贴，定向激励大学生扎根核心产业

优化中小微企业吸纳应届毕业生补贴政策，仅限在大健康、电子信息、先进装备制造重点产业企业稳定就业的应届毕业生申领1000元一次性就业补贴，同步给予对应企业同等标准用工补贴，不普惠放开全行业，集中财政资金精准引留产业急需人才。2026年政策落地以来，已惠及38家重点产业链企业、158名应届毕业生，发放补贴资金20.1万元，后续将把该专项补贴推广至各县市区重点产业园区。

（三）梯度分层生活补助、安家补助优先覆盖重点产业人才

调整生活补助申领导向，对在大健康、电子信息等核心产业企业在岗的35周岁以下全日制毕业生，签订3年以上劳动合同、正常缴社保满1年，连续3年发放梯度生活补贴：博士10000元／年、硕士8000元／年、双一流本科5000元／年、普通本科3000元／年、专科1500元／年。

同步实施硕博安家补助倍增工程，全职服务重点产业的博士、硕士叠加享受市级一次性安家补贴，大幅提升高层次人才综合收入；配套学历职称提升补贴，鼓励在岗人才持续深造成长，本年度已发放各类人才补贴60余万元。

（四）“咸宁英才”政策重构补贴体系，聚焦产业紧缺人才

充分吸纳提案建议，市人才办启动新版“咸宁英才”政策修订，大幅削减普惠性、同质化补贴，财政资金全部向大健康、电子信息、装备制造产业青年创新创业人才倾斜，同步上调专项补助标准，形成优于周边城市的差异化激励机制，针对性对冲武汉人才虹吸。

三、深化产教协同定向育才，打通校企人才无缝输送通道

按照您提出的政府统筹校企协同、扩大订单班规模、将产业需求嵌入人才培养全过程的建议，市教育局、市人社局、咸宁高新区联动打通校企双向渠道，从源头提升毕业生与本地产业匹配度，稳步提高大健康、电子信息专业留咸就业率。

（一）校企共建特色产业学院，扩容重点产业定向订单班

推动5所在咸高校、11所职业院校围绕大健康、电子信息产业动态优化专业布局，关停与本地产业脱节专业，做强医药护理、智能制造、光电技术等优势专业，建成11个特色产业学院；校企联合开发适配本地产业课程155门、配套教材109部，共建共享实训基地428个。全面扩大现代学徒制、企业订单专班规模，落实“招生即招工、入校即入企”，把平安电工、三赢兴、同济咸宁医院等企业岗位标准融入日常教学，实现毕业即适配本地产业岗位。

发挥咸宁（武汉）离岸科创园引才作用，拓宽外地高校毕业生来咸就业渠道。全市职校在校生5万余人、湖北科技学院在校生2万余人，2025年咸宁职业技术学院整体留咸就业率达40.03％，大健康、电子信息专业留咸就业率逐年稳步提升，后续将持续扩大定向培养规模，缩小与传统制造业就业占比差距。

（二）建立校地专属联络员机制，常态化开展双向供需对接

实行“一校一联络员”服务机制，常态化开展“才聚荆楚・志在咸宁・共建支点”校园供需见面会、企业进校园、学子进园区双向观摩活动。咸安区全年组织　5　场跨区域高校招聘，定向推送我市重点产业优质岗位；本地院校每月开展龙头企业专场宣讲，直观展示薪酬福利与发展空间，引导学生优先选择本地重点产业就业。

（三）健全毕业生全程帮扶体系，做实离校就业精准服务

建立在咸高校毕业生信息台账，归集毕业生信息1.9万条，严格执行就业服务“1131”承诺制，为离校未就业毕业生提供政策宣讲、职业指导、岗位推介、技能培训全周期服务。截至目前累计开展政策宣介1.75万次、岗位推介2.37万次，2026年1—6月全市新增高校毕业生留咸就业7396人。同步落实求职创业补贴、创业担保贷款、就业见习补贴，督促院校常态化开设本土产业认知、职业生涯规划课程，持续提升重点产业专业学生留咸意愿。

下一步，市人社局将持续统筹各会办单位对照您的建议持续补短板强弱项，做大重点产业集群扩充优质岗位、落地重点产业专属靶向人才激励政策、深化产教订单式定向培育、升级线上线下一体化就业服务，构建产业、政策、育人、就业协同联动体系，全力吸引更多大学生扎根咸宁重点产业发展，为全市产业高质量发展提供坚实人才支撑。

感谢您对我市产业发展、高校毕业生就业人才工作的关心与建言，恳请您继续多提宝贵意见。

咸宁市人力资源和社会保障局

2026年7月15日